作为一个企业主，新开一个工厂，除了办理营业执照，税务等手续外，还有一个手续绕不过去，而且需要在建厂、安装设备前办理完成，这个手续就是环评，主管单位就是各级生态环境部门，一般就是各生态环境局。那么环评是什么？？

环评是个简称，其全称叫环境影响评价，是针对企业拟进行的生产建设活动，从环境方面分析其实施的合理性。评价的方式由专业的第三方编制环境影响报告书/表，按程序提交给生态环境部门审批。书/表的主要内容包括产业和规划相符性分析、污染产生情况，以及提出相应的污染治理措施等。环评行为的最终成果就是环评单位编制、通过审批的环境影响报告书/表和生态环境部门出具的环评审批意见，也叫环评批复（红头文件），这两个文件都需要企业妥善保存，以后会经常用到。

什么时间办理环评呢？说起环评，其一个最重要的特点，就是事前办理，就是在建设前办理该手续。这就要求我们，在有建厂（也称建设项目）计划伊始，就应把环评相关工作提到日程上来，作为第一优先级的工作之一。因为从法律法规上讲，环评未获得批复前，企业不得开工建设，生产设备不得进厂安装。

而现实操作者中，我发现有很多企业是场地找好了，设备也都安装了，甚至已经正式生产了，才想起或者才听说需要办理环评。这种“上车后补票”的行为，在法律意义上叫“未批先建”，这是企业的一大风险隐患，一旦企业运营过程中受到环境监察或者被周边民众举报存在环保违法行为，相关环保处罚将难以避免，同时该处罚将被计入企业信用。“上车后补票”的行为另一个重大的风险是可能存在无法补票的行为，项目由于选址不合理、与当地产业政策不符，离居民太近，位于产业控制带等原因无法做环评（即环评批不了），则项目无法落地实施，需重新选址，已安装的设备或租赁的厂房都需要从头再来，浪费大量时间和财力。

上面介绍了建厂（进行项目建设）时环评手续的重要性，尤其是及时（最好第一时间）办理环评的重要性，那么为什么要办理环评呢？

为什么呢？其实目的很简单，为了保护和改善环境。所以国家制定了《环境保护法》，该法规定了建设对环境有影响的项目时（民间大白话就是建工厂，也包括租赁已有厂房进行生产的活动），需要进行环境影响评价，简称环评。在此基础上，国家又出台了《环境影响评价法》，《建设项目环境保护管理条例》等法规条例，将环评实施的相关政策确定下来。这个作为企业主无需深究，只需要知道两点，履行环评手续是企业的法定义务，保护环境（安装污染防治措施并正常运行）是企业的法定责任。

虽然企业办理环评是法定的义务，但是不是所有企业建设都要做环评呢？

想必一些对环保有所了解的人会听人说过，咱们这个行业豁免了，可以不做环评，直接生产。比如普通的机械行业，只要车铣磨等机加工的设备，污染较小，所以为了减轻企业的负担（放管服改革），这部分豁免环评手续了，这也是环保方面一直在进行的改革。

这种改革是基于环保行业和环保措施的日益成熟，国家层面做出的更加务实和合理的管理转变。根据环境影响的大小，逐渐将污染小，易治理的行业类型或者项目类型，豁免环评手续，减少企业前期所花的时间成本和经济成本，减轻企业负担，有利于企业的生存和发展。不过前面的一段话中“豁免环评手续”这六个字，重点在最后两个字，即豁免的是环评的手续，但是企业的环保责任和义务还是履行的，比如有废气产生的项目依然需要委托专业单位设计和安装废气处理设备，进行污染防治治理的。

主要依据甚至是唯一的依据就是生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》和各省发布的实施细则或细化规定、豁免名录等文件。上述文件可在生态环境部和各省生态环境厅/局的官方网站上查阅。

根据上述文件和企业的建设情况（产品，规模，主要原辅料，工艺等），确定环评类别，报告书还是报告表，亦或是豁免，不用做环评。
由于环评类别的判断需要相对的专业性，且环评文件的编制也需要专业的环评单位完成，所以建议尽早与环评单位接洽咨询，就项目可能存在的问题尽早识别，沟通和解决。

另外，由于环评周期一般较长，同时存在一些不确定性，报告表项目从提供完整项目材料到取得批复，一般不少于三个月，大多在四个月到半年左右。报告书的项目更慢，一般就是至少半年起步了。这也是我一直强调要尽早准备的原因。

绿水青山就是金山银山，环保无小事；我们应摒弃以下旧的思想：认为经济是第一位，效益是第一位，环境保护就是做做样子。

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北京万源世纪环保科技有限公司

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